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首部专门针对电信诈骗的立法征求意见:预防为主,技术先行

admin2022-04-28112

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10月23日,反电信网络诈骗法(草案)征求意见稿(下称“草案{an}”)在全国人大网站发布,并对外征求意见。

今年6月,最高人民法院刑三庭副(fu)庭长李睿懿在新闻发布会上透露,2020年“nian”全国电信网络诈骗案件涉及财产损失达353.7亿元。据报道,2021年以来,全国电信网络诈骗案件日均发案2700起,日平均损失达到了1.4亿元。

作为首部针对电信诈骗的专门性立法,草案共七章三十九条,对电信网络诈骗做出了定义,从通信治理、金融治理、互联网治理、其他防范措施等方面对地方各级人民 *** 的工作,对金融、通信、互联网等行业主管部门在反诈中的职责,对电信经营业者、银行业金融机构和非银行支付机构、互联网服务提供者的安全责任都作出明确规定。

专家分析认为,在草案中规(gui)定公安、通信、金融、电信等部门各司其职,同时统筹推进跨行业、企业技术措施建设,推进涉电信网络诈骗样本信息数据共享,既能保证各主管单位在各自职权范围内履责,同时也打破了以往九龙治水的困境,是“齐抓共管”立法「fa」原则的体现。

另外,有专家表示,对于草案中规定的推进涉电信网络诈骗样本信息“数据共享”仍有技术、制度的瓶颈待突破。

本思路是预防

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据了解,电信诈骗属于诈骗犯罪的一种,在刑法中通常以「yi」诈骗罪等进行规制,而由于它是利“li”用计算机、电信系统等新型设施开展违法犯罪活动,因此也被归结为“新型犯罪”。

草案对电信网络诈骗做出了〖liao〗定义——“本法所称电信网络诈骗,是指『zhi』以非法占有为目的,利用电话、短信、互联网等电信网络技术手段,通过远程、非接触方式,骗取公私财物的行为。”

对于制定草案的意义,草案在第一条中写明,为了(liao)预防、遏 e[制和《he》惩治电信网络诈骗活动,加强反电信网络{luo}诈骗工作,保护公民合法权益,维护社会稳定和国家安全,制定本法。

“草案基本思路是预防。”北京外国语大学法学院教授、博士生导师、电‘dian’子商务与网络犯罪研究中心主任王文华解释,“刑法、治『zhi』安管理处罚法都属于事后法,是在违法犯罪行为发生后才去惩罚,而草案起的是预防性的作用。刑法是实体法,刑事诉讼法是程序法,治安管理处罚法是行政处罚法,但草案却是一部综合法。”

在她看来,草案作为一部预防性的立法,主要着力于解决责任部门间如何衔接、具体措施如何落地、涉外电信诈骗犯罪如何处理以及它与刑法、治安管理处罚法等如何形成一系列预防和打击电信诈骗的完整法〖fa〗律{lv}链条等问题,以此有效打击电信诈骗犯罪。

对此,中《zhong》国互联网协会研究中心副主任、北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括也有相似观点,认为反诈法贯彻的是综合治理和预防治理的思路。

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网友评论

8条评论
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  • 2021-12-08 00:00:14

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  • 2021-12-18 00:12:43

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